老齡化加劇,養老保障體系面臨巨大挑戰,發展

2021-07-15 18:17 來源: 瀏覽:
十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化的策略,目前我國人口老齡化現象非常突出, 養老 保障體系面臨巨大挑戰,而城鄉居民基本 養老 保險是社會養老保障體系中不可或缺的一
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 十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化的策略,目前我國人口老齡化現象非常突出,養老保障體系面臨巨大挑戰,而城鄉居民基本養老保險是社會養老保障體系中不可或缺的一環。伴隨城鎮化的不斷開展,越來越多的農村人口紛紛進入城市生活,使城鄉居民基本養老保險制度的涵蓋范圍不斷擴大,有利維護了社會的和諧穩定和公平正義。

  家庭養老的功能逐漸弱化,城鄉居民基本養老保險體系需要更加完善

  1、概述

  2019年國家統計局公開的《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,當前60周歲以上人口總數達到25388萬人,在總人口中占比是18.1%;其中65周歲及以上人口17603萬人,占總人口的12.6%。

  “十四五”期間我國將由輕度老齡化邁入中度老齡化社會,國家在緊鑼密鼓的編制養老服務規劃主動應對人口老齡化問題,越發體現出完善城鄉居民基本養老保險的重要性。當老齡化加劇時,城市化日益加速,城鄉之間差距開始不斷減小,由此引發的養老問題開始變成社會最為重要的問題。

  在上世紀80年代計劃生育政策實施后,我國大部分家庭養育子女數量不超過2個,這導致子女對父母的供養壓力大,照顧的時間、精力有限,家庭養老的功能逐漸弱化,傳統養老方式已不符合當代居民的養老需求,創建完善、全面的城鄉居民基本養老制度勢在必行。

  城鄉居民基本養老保險制度在社會養老保障制度中有著十分重要的作用,其是否可以獲得有效實施,對和諧社會的建立有著很大影響。雖然目前國內已創建較為完善的城鄉養老保險體系,但因其制度創建較遲、任務巨大、發展迅速。

  仍有著諸多問題需要進行不斷完善,以實現更為全面的實施與發展。養老保險參保問題對城鄉居民養老保險制度的融資能力影響巨大,就其參保存在問題進行有效分析具有十分重要的意義。

  2、國外研究

  當老年人口總數在持續增長時,很多國家因為自身國情的不同,都在期望通過社會保障制度的方式來面對會出現的社會問題。目前創建農村養老保險制度的國家,大部分都有著城鄉差距小、城市化程度高,并且頒布相應的法律條例,讓其能實現有法可依。

  以養老保險問題為重點進行分析,國外研究者還對保費繳納、保險制度等狀況進行有效剖析。在養老保險繳費方面。溫克勒指出除國家政府以外,沒有其他任何一個僅憑養老保險繳費來負擔居民養老待遇的機構,其他社會機構也無法承擔這一職能。

  在養老保險制度方面。D.和Jensen,R指出在開展城鄉居民基本養老保險工作時,政府需要給予適當的財政投入,并且讓該制度的基本待遇與主要方法保持相統一。野口定久認為,為了改善東亞國家之間不斷拉大的差距,可以通過完善社會保障福利工作即鋪設安全網來實現。

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