《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》的政策解讀

2021-07-15 18:18 來源:上海市人民政府辦公廳 瀏覽:
一、關于《規劃》的編制背景 人口老齡化是社會發展的重要趨勢,事關居民百姓福祉,對經濟社會全局、城市綜合實力和國際競爭力具有深遠影響。近年來,上海老齡化程度持續加深,
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  一、關于《規劃》的編制背景

  人口老齡化是社會發展的重要趨勢,事關居民百姓福祉,對經濟社會全局、城市綜合實力和國際競爭力具有深遠影響。近年來,上海老齡化程度持續加深,老年人口規模持續擴大,老年人口數量占總人口比重逐年上升,人口老齡化與高齡化、家庭規模小型化、純老化等趨勢交織共存,社會與家庭負擔不斷加重,對養老保險、醫療保障、養老服務和健康服務等需求持續增加。人口老齡化是世界性問題,未來五年老齡化程度仍將不斷加深,這是上海發展繞不過去的一道“必答題”。答好這道題,既現實,又緊迫,更事關長遠。上海市委、市政府深入踐行人民城市理念,高度重視人口老齡化問題,把強化為老服務放在著力解決“老、小、舊、遠”等民生問題的首位。為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略,全面落實習近平總書記關于加強老齡工作的重要講話和指示精神,按照黨中央、國務院工作部署,結合上海實際,本市起草了《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》(以下簡稱“《規劃》”),分析了發展基礎和面臨形勢,明確了“十四五”老齡事業發展的目標指標、主要任務、重點項目和保障措施。

  二、關于《規劃》的編制過程

  本市于2019年10月正式啟動《規劃》編制,開展了一系列相關工作。一是扎實開展基礎調研。為高質量編制好《規劃》,起草小組系統梳理了“十三五”期間老齡事業發展政策文獻,組織開展了“十三五”老齡事業發展規劃評估,研究了“十四五”時期老齡事業發展趨勢。二是堅持“開門編規劃”。向市老齡委各委員單位、各區老齡辦、相關醫療衛生機構和養老機構等廣泛征集了任務和項目,在多家媒體上發布公告征詢對《規劃》的意見和建議,開展了老年人問卷調查,實地調研走訪了部分區、相關機構和一些代表性企業,多次召開了專家座談會和專題研討會,組織召開了專家咨詢論證會。三是加強統籌協調和規劃銜接?!兑巹潯菲鸩葸^程中多次向市老齡委委員單位和區老齡辦征詢了修改意見和補充建議,充分形成整體合力?!兑巹潯放c國家和本市重要文件進行了銜接,深入貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《上海市老年人權益保障條例》《上海市養老服務條例》《“健康上海2030”規劃綱要》等重要文件精神,充分吸納了近期國家和市委市政府相關文件精神及本市相關部門系列規劃相關內容。

  三、關于《規劃》的編制思路

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